計劃經(jīng)濟時期，中國亞馬遜海運相對封閉，沿海運輸一直沒有對外開放，遠洋運輸存在一定的開放空間，表現(xiàn)在允許國外FBA海運公司開辟中外班輪航線，以及中國對外貿(mào)易運輸公司（對外稱中國租船公司）開展租用外輪業(yè)務，外輪可以憑此途徑進入中國市場。雖然外輪在中國亞馬遜海運占據(jù)的份額較小，亞馬遜海運的開放度還不高，但在國內(nèi)市場近乎封閉的計劃經(jīng)濟時代，這畢竟是中國少有的對外開放的經(jīng)濟領(lǐng)域之一。

因為在計劃經(jīng)濟時期中國FBA海運經(jīng)濟與世界一直保持相對密切的聯(lián)系，進入改革開放時期，相比其他領(lǐng)域而言，亞馬遜海運的開放啟動較快，程度也較深。在海運經(jīng)濟中，市場的力量不斷擴大，影響力也越來越大。第一，運輸市場準入。1980年，國務院召開改革外貿(mào)運輸管理體制問題會議，首次提出開放海洋運輸市場，會議明確提出此項規(guī)定打破了中國海洋運輸行業(yè)國企一枝獨秀的局面。這次會議明確地放寬亞馬遜海運的準入條件，尤其是市場主體，國家、集體和個體都可以成為亞馬遜海運的主體，改變了亞馬遜海運的主體歷來僅是國家的傳統(tǒng)。改革開放之初，個體的力量較弱，進入亞馬遜海運的可能性較小，集體成為亞馬遜海運的主要新生力量，為此，國家注重加快關(guān)于集體進入亞馬遜海運的步伐。1984年2月21日，實行責、權(quán)、利緊密結(jié)合的經(jīng)濟責任制。

這項規(guī)定是國家對發(fā)展交通運輸作出了更大范圍的動員，更加放寬市場準入。經(jīng)過一系列政策的出臺，亞馬遜海運逐漸激活起來。1984年，福建省石獅市祥芝鄉(xiāng)規(guī)劃建設2個500噸級的碼頭泊位，農(nóng)民集資200萬，全村平均每戶集資4000元。河南、甘肅、陜西、安徽、青海、新疆6個省、自治區(qū)代表參加了會議，達成在“七五”期間由6個省、自治區(qū)集資在連云港建設8個萬噸級泊位的協(xié)議。

由省或中央有關(guān)部投資與交通部合建碼頭，能夠充分發(fā)揮地方和部門辦交通的積極性。除了隴海鐵路沿線各?。▍^(qū)）和交通部在連云港市聯(lián)合建設碼頭之外，還有山西省與交通部在秦皇島港聯(lián)合修建碼頭，為山西省提供80萬噸的轉(zhuǎn)運能力，出口煤炭或其他物資；機械工業(yè)委員會與交通部在大連港聯(lián)合修建和尚島雜貨碼頭，供機械系統(tǒng)出口物資；吉林和遼寧兩省聯(lián)合改造大連甘井子玉米碼頭，建成后為兩省轉(zhuǎn)運玉米。除了地區(qū)與部門之外，企業(yè)自建碼頭也在興起。1986年，國家經(jīng)委于3月1日至5日，在上海召開了部分企業(yè)自建碼頭座談會，會上進一步落實了16家企業(yè)“六五”期間自建碼頭的計劃，共建泊位30個