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新聞大圖

雙邊國(guó)際快遞協(xié)議總體情況

2020-08-19    1411

從國(guó)家所在大洲來(lái)看,亞洲的國(guó)家或者區(qū)域組織占36.8%,歐洲占30.1%,非洲占18.8%,南美洲占5.1%,大洋洲占5.1%,北美洲占3.4%。中華人民共和國(guó)自1954年與蘇聯(lián)訂立第一份國(guó)際快遞運(yùn)輸,到2016年民航的開(kāi)放早于國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面開(kāi)放。中國(guó)在20世紀(jì)70年代初開(kāi)始調(diào)整國(guó)家外交和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,打開(kāi)與西方國(guó)家溝通的大門(mén),反映在支持性基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際航空運(yùn)輸上,就是訂立了一系列國(guó)際快遞運(yùn)輸,有助于國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。

在31份國(guó)際快遞運(yùn)輸中,有14份是與發(fā)達(dá)國(guó)家訂立的占45%。而在1954~1970年,只有1份國(guó)際快遞運(yùn)輸(1966年中國(guó)與法國(guó))是與發(fā)達(dá)國(guó)家訂立的(占總數(shù)的7.1%)。除少數(shù)國(guó)家訂立過(guò)多份國(guó)際快遞運(yùn)輸,其他國(guó)家一般僅訂立一份。在與中國(guó)訂立過(guò)多份國(guó)際快遞運(yùn)輸?shù)?6個(gè)伙伴國(guó)中僅有4個(gè)是高收入國(guó)家,占比為25%。這與原來(lái)預(yù)計(jì)的由于與發(fā)達(dá)國(guó)家緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、更需要訂立新的國(guó)際快遞運(yùn)輸相反。

仔細(xì)研究20世紀(jì)70年代以前(特別是50年代)的國(guó)際快遞運(yùn)輸,就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)與社會(huì)主義伙伴國(guó)或者友好國(guó)家訂立的協(xié)定中對(duì)運(yùn)價(jià)、航空公司指定標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)力的規(guī)定很含糊,對(duì)航空公司指定標(biāo)準(zhǔn)不涉及,對(duì)運(yùn)價(jià)和運(yùn)力有些寫(xiě)明由雙方空運(yùn)企業(yè)商定、有些寫(xiě)明另行規(guī)定,此后新訂立的協(xié)定均對(duì)這些方面做了嚴(yán)格的限制和明確的規(guī)定。1966年,與蘇聯(lián)的航空運(yùn)輸協(xié)定增加了1954年協(xié)定沒(méi)有的運(yùn)價(jià)需要雙邊批準(zhǔn)的規(guī)定,但也還沒(méi)有對(duì)航空公司指定標(biāo)準(zhǔn)做出明確限制,直到蘇聯(lián)解體后的1991年與俄羅斯訂立新的航空運(yùn)輸協(xié)定才規(guī)定了“多數(shù)所有權(quán)和實(shí)際控制權(quán)”,到2010年再次訂立協(xié)定時(shí),又增加了原來(lái)三個(gè)協(xié)定均沒(méi)有的“數(shù)據(jù)交換”,這時(shí)協(xié)定才與嚴(yán)格限制的雙邊快遞協(xié)定保持了一致。

類(lèi)似地還包括了與老撾、越南、朝鮮和蒙古的航空運(yùn)輸協(xié)定。而上述提及的四個(gè)高收入國(guó)家與中國(guó)訂立的第二份航空運(yùn)輸協(xié)定,要么在運(yùn)價(jià),要么在航空公司指定標(biāo)準(zhǔn),要么在運(yùn)力方面做出了自由化安排。其余第二份國(guó)際快遞運(yùn)輸除了與少數(shù)國(guó)家,比如柬埔寨(取消雙邊批準(zhǔn)的運(yùn)價(jià)限制)外基本上沒(méi)有什么自由化的安排。

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