通告中提出了其跨境物流政策的三個支柱，并在2012年的對外航空運輸政策通告中進一步強化：第一支柱：恢復法律的確定性。要糾正與歐盟法律不相符合的雙邊協(xié)定，從而確保法律的確定性，使得歐盟航空公司在飛往歐盟以外國家時，獲得相同的起第二支柱：與鄰國建立共同航空區(qū)。繼續(xù)發(fā)展與周邊國家的航空運輸關(guān)系。與歐盟候選國談判之前向更大的地域范圍推進。第三支柱：與其他關(guān)鍵伙伴訂立全面的雙邊協(xié)議。

與主要的雙邊關(guān)系伙伴談判新的跨境運輸協(xié)定，與美國的談判是歐盟與第三國談判的核心，執(zhí)行的關(guān)鍵就是在歐盟一級與美國進行談判。不應降低有關(guān)的標準要求。歐盟繼續(xù)在安全標準實施上提供有關(guān)的資助。評估歐盟在多邊機制中的立場，在國際范圍內(nèi)討論建立新的跨境物流秩序。在國際民航組織以及世界貿(mào)易組織等多邊組織中發(fā)揮歐盟一個聲音的作用。

歐盟航空戰(zhàn)略中包括一個新的歐盟對外航空運輸政策。歐盟新航空戰(zhàn)略的總目標是提升其航空業(yè)的競爭力，在對外航空運輸政策方面，圍繞這個目標提出進一步推進開放跨境物流市場準入的政策。歐盟委員會認為應確保歐盟航空業(yè)進入有增長潛力的市場，因為這些市場在未來的10多年里更具有經(jīng)濟發(fā)展機會。在執(zhí)行歐盟跨境物流政策的第三個支柱時，要更加關(guān)注這些有增長潛力的市場，以增加歐盟航空業(yè)的投資機會，同時確保公平競爭。為支持日益增長的全球航空器貿(mào)易，歐盟要航空安全協(xié)定的范圍，通過相互承認降低飛機貿(mào)易的交易成本。

歐盟已經(jīng)與美國、巴西和加拿大達成了類似的全面航空安全協(xié)定。在確保跨境物流公平競爭方面，歐盟委員會特別提出需要對不公平旋價手段加以限制，可以通過全面的雙邊跨境物流協(xié)定加以解決，并建議歐盟盡快出臺新的規(guī)范不公平手段的立法。還要求進一步放松控制，增加航空公司的投資機會。比較最新的跨境物流政策，可以發(fā)現(xiàn)提高跨境物流市場的毫爭性、確保公平競爭、增進消費者福利是其共性，差別在于歐盟強調(diào)增加航空運輸業(yè)的國際投資機會，而這一點正是包括美國在內(nèi)的國家仍然嚴格限制的領(lǐng)域。